我国有各类海关特殊监管区域140个,外贸稳定增长的若干意见

目前,我国有各类海关特殊监管区域140个,其中综合保税区99个。今年1月,国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,明确提出“赋予综合保税区改革开放新使命,打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域”。一年来,全国海关认真贯彻落实《意见》要求,促进全国综合保税区转型升级,推进综保区高水平开放、高质量发展,政策效应逐步显现。

一、做好出口退税和金融服务

海关总署发布的数据显示,目前,全国综保区内已有50余家企业开展承接区外委托加工业务,涉及医药、电子设备、机电产品、飞机等行业。受综保区政策优势吸引,企业入区意愿显著增强。今年1—10月,全国综保区新注册企业1614家,注册数量同比增长57.5%。

加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络。依托特色产业集聚区,培育外贸生产基地。培育一批基础条件好辐射能力强的会展平台、内外贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口促进平台,鼓励企业建立国际营销网络。

11月4日,苏州工业园综合保税区。西奥检测咨询服务有限公司的一票进口待检测LED灯样品顺利在综保区外的合作实验室开展检测,这是全国首单保税检测综保区内外联动业务,标志着苏州“保税检测集聚区”建设进入实质性启动阶段。

加快出口退税进度。在货物贸易外汇管理制度改革的基础上,进一步加快出口退税进度,确保准确及时退税。

开放新高地政策优势更加突出

加大出口信用保险支持力度。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模,提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险,支持中小企业开拓国际市场。

目前,我国有各类海关特殊监管区域140个,其中综合保税区99个。前11月,我国综合保税区进出口26275.6亿元,同比增长9.4%。

降低贸易融资成本。深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求,严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件,严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。

综合保税区是我国开放层次高、优惠政策多、功能最齐全的海关特殊监管区域。全国海关对标国际先进水平,简化业务流程,提升监管效能,持续改善营商环境和创新环境。支持区内开展全球维修业务和高技术含量、高附加值的再制造业务,推动综合保税区发展成为最具影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心。

外贸稳定增长的若干意见

原标题:中国99个综合保税区成促进外贸稳定增长“推进器”

深化多双边关系。深入参与二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机制,鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已经生效的自由贸易协定。充分利用高层对话和双边经贸联委会等平台,加强与主要贸易伙伴的经贸合作。加快推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判。

海关总署日前发布的数据显示,今年前11月,我国综合保税区进出口26275.6亿元,同比增长9.4%,比全国外贸整体增速高出7个百分点。其中出口15518.2亿元,进口10757.3亿元,分别增长4.3%和17.6%。综合保税区已经成为促进外贸稳定增长的“推进器”。

四、优化贸易结构

成都海关在企业生产设备进口、料件采购、成品进出区等方面不断创新监管方式,叠加各层级政策,精准落地、精确发力。今年前11月,成都高新综保区实现进出口总额3479亿元,同比增长26%,进出口额连续20个月在全国综保区中居首位。

国务院办公厅

创新孵化器新兴业态不断涌现

外贸稳定增长,关乎扩大就业、改善民生,关乎稳增长目标的实现。为促进今年外贸稳定增长,经国务院同意,现提出如下意见:

改革试验田企业通关省时省力

2012年9月16日

跨境电商进出口是外贸发展新亮点。全国海关将跨境电商零售进口税收政策逐步扩大到所有综合保税区,并对综合保税区内的创新型企业予以扶持。“清单核放、汇总申报”“线上看货+线下自提”等量身定制的监管模式,为跨境电商的突飞猛进提供了有力支持。

二、提高贸易便利化水平

北京海关针对航材保障项目推出以保税物流供应链为单元的保税监管试点。试点企业可在北京统一办理各口岸分拨站的账册设立、核销及其他保税物流业务,大幅降低了航材备勤及通关成本。截至11月底,试点企业中国航空器材有限责任公司累计送修航材总价值2.2亿美元,营业收入同比增长60%。

国务院办公厅关于促进

通过发挥政策优势、培育新兴业态、创新监管方式,我国综合保税区不断转型升级,已成为促进外贸稳定增长的“推进器”。

优化贸易方式结构。逐步扩大一般贸易比重。引导加工贸易从沿海向内陆地区转移和向海关特殊监管区域集中,鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链,提高本地增值和本地配套的比重。积极发展边境贸易。

“打开电脑,可以随时联网向海关申报相关业务数据,大大缩短了办事时间,同时避免了人工差错,真是太方便了。”日前,山东临工工程机械有限公司等3家企业与临沂海关“ERP数据智能分析系统”联网,实现数据共享。说起改革带来的新变化,公司业务经理王勇满脸笑容。

扩大贸易融资规模。改善对进出口的金融服务,引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道,支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则,增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。

保税交割、融资租赁、文化艺术品保税展示……目前,综保区内新兴业态不断涌现,企业发展内生动力不断增强,综保区在促进产业转型升级方面的作用更加突出。安徽合肥综保区积极引进跨境电商上游品牌供应商和下游区域物流商、金融配套企业落地,今年“双11”期间,跨境电商保税进口业务单量预计超过20万单。杭州以“单一窗口”综合监管服务平台等为基础,不断激发市场主体活力,截至10月底,杭州跨境电商活跃网店超过1.9万家,比年初增加近5000家。

国办发 〔2012〕49号

(责任编辑:DF520)

三、改善贸易环境

上海发挥综保区支撑作用,主动承接自贸区和进博会溢出效应,扩大一般纳税人、货物状态分类监管等新政策试点。今年前10月,上海青浦综保区实现进出口总值66.2亿元,其中出口额为26.4亿元,同比增长15%。

优化出口商品结构。深入实施科技兴贸和以质取胜战略,扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支持企业技术改造,提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染产品出口。

为进一步提高通关效能,各地充分发挥综保区改革创新试验田作用,通过“制度+科技”的监管手段,多措并举提高监管效能。目前,全国各综保区之间已实现保税货物点对点流转,系统自动核验放行,货物区间流转速度提升50%,推动产业链上下游无缝衔接,进一步降低了企业通关成本。

五、加强组织领导

“过去从收到订单到包裹打包出区、开始配送要两天左右。随着‘7×24小时’制度的实施,收到订单后能随时向海关申请报关、审查,商品最快1小时就能通关。”今年“双11”,重庆港腾供应链管理有限公司发货量再创新高。公司相关负责人表示,目前公司在重庆西永综保区的商品品类超过3万种,仓库面积已经达到10万平方米。

调减法定检验检疫目录。认真落实2012年8月1日起实施的取消部分商品进出口检验检疫的规定,在确保出口质量安全的前提下,研究进一步调减法定检验检疫目录。

“一方面拓宽企业检测业务范围,提升了企业检测承接能力,另一方面能够发挥综保区‘保税+’平台功能,促进园区检测检验产业发展。”西奥公司相关负责人表示,有了区内区外联动,公司就能够实现“修全球,发全球”,市场前景一片光明。

积极应对贸易摩擦。做好贸易摩擦应对和世界贸易组织争端解决工作,引导企业和行业协会有效应对贸易摩擦,维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济,保护国内产业安全。

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落实外汇管理制度改革措施。认真落实货物贸易外汇管理制度改革的各项措施,进一步提高服务水平,促进贸易便利化,为外贸企业提供良好的政策支持和业务指导。

优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展,开展贸易促进活动。扩大中西部地区对外开放,支持中西部地区发展开放型经济,推动边境省区加强与周边国家的经贸合作。

增加进口,促进贸易平衡。认真落实《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》精神,促进进出口协调发展。积极扩大进口,重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品。

增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要加强对外贸形势的分析,加强对进出口企业经营情况的监测,及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况,增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风,深入基层,强化对进出口企业特别是小微企业的服务,为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。

提高通关效率。进一步改进海关、质检等部门的监管服务,简化审批手续,提高通关效率,降低企业通关成本。调整AA级企业评定标准。全面推开海关分类通关改革,加快无纸化通关改革。在保障有效监管的前提下,放宽“属地申报、口岸验放”的适用范围。

规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费,取消不合理收费项目,减少收费环节,降低收费标准,减轻企业负担。认真落实取消出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费用的规定,取消海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日,对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起,执行新的降低后的检验检疫收费标准。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

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