必发bifa88手机版金融行业是虚拟经济,行政化管理模式的制度设计强调权力的集中统一

《上海证券报》报道:一项最新调查表明,2007年7月至2008年6月,就整个证券行业来看,剔除福利部分,以奖金为主的变动薪酬与以工资为主的固定薪酬达到了3比1的比例。公司初级员工的奖金也几乎达到了固定薪酬的2倍。包括券商总经理、副总经理、部门总监在内的公司高管,2008年度拿到了至少100万的人均年薪,少数券商高管到手年薪甚至超过千万元。
  一直以来,我对从事虚拟经济的人发横财,从事实体经济的人给从事虚拟经济的人打工有点琢磨不透。据说,金融行业属于服务性行业,是为实体经济服务的。具体而言,金融行业是虚拟经济,本身并不直接创造社会财富。然而,在薪酬分配上,整个世界却是倒过来的。世界性金融危机,除了人们已经看到的种种问题外,这不能不说是一个深刻的原因。
  马明哲等保险公司高管年薪拿到6000万至几千万,银行高管年薪拿到上千万至几百万,券商以及基金经理的年薪拿到上千万至几百万……这些人数量不多,分走的社会财富却相当之大。他们一个人的薪酬,相当于几百人、上千人的年薪。不仅如此,他们每个人拿走的年薪,还相当于社会上一个中小型企业全年的利润。这些人真的值这么多年薪吗?他们每个人工作一年,就应当比社会上其他脑力劳动者或体力劳动者工作一辈子的薪水还多吗?
  事实上,他们之中的一些人,非但不值几千万年薪,而他们决策失误造成的损失,则更是他们几辈子也还不清的。中国平安投资富通损失几百个亿,给股民造成的损失,马明哲等高管承担责任吗?他们能赔偿吗?荣智健等人拿着高薪,造成几百亿的损失,又承担什么责任?还不是要拿国企的钱去救他们。几百亿、几百亿地损失,几千万、几百万地拿走年薪,有人说是股民的钱“蒸发”了,你看看怎么个“蒸发”,“蒸发”到什么地方去了?
  东航航油套期保值一亏62个亿,国家给注资70亿,东航高管表示要减10%年薪。咱们也不知道他们原来年薪是多少。最近还有一些企业高管表示要减年薪几成几成,奇怪的是所有报道都只字不提他们原来的年薪,让读者猜猜猜。马明哲如果今年薪酬减5成,那还是3000万呢,你觉得减得多还是减得少?很多年前,我采访叶圣陶之子叶至善先生,他谈到叶圣老说:别具一格这类成语要少用,你要形容什么东西别具一格,你就要讲清楚其他的格是什么样子。从此,我写文章从不用“别具一格”。我建议记者同行今后要说谁的年薪减少几成,一定要告诉读者他以前的年薪是多少。
  一个社会的发展,离不开虚拟经济。但是,一旦虚拟经济走火入魔,严重侵蚀实体经济,搞得资金过度向虚拟经济集中,玩虚拟经济的人一个个都发横财,实体经济难以支撑,大家都没心思搞实体经济,这就意味着社会经济偏离了正常的轨道。美国经济就是这么玩瞎的,殷鉴不远,足以警示我们时刻注意把握虚拟经济健康发展,并且堵住玩虚拟经济发横财的路子。(苏文洋)

其次,管理文化要变。行政化管理模式下,管理人员遇到棘手的事,习惯于找领导;去行政化后,应改成找“本本”,按章办事,在自己职责范围内勇于承担责任。事实上,去行政化意味着大学、科研院所、医院等事业单位内部要建立一种制度文化。制度面前人人平等,管理人员无论身处何种地位,都只有遵守“规矩”的义务,而没有破坏“规矩”的特权。

目前,大学、科研院所、医院等事业单位的行政级别主要发挥两个功能:一是人事管理功能,二是管理模式功能。人事管理功能具有普遍性,无论怎么改,其管理框架具有一定的稳定性。事业单位去行政化的根本目的应在于改变事业单位行政化的管理方式,建立法人治理结构,还事业单位本来面目。可见,事业单位去行政化的难度不在于取消大学、科研院所、医院等事业单位的行政级别,而在于建立事业单位法人治理结构。可以说,前者仅仅是问题的形式,后者才是问题的本质。

评论:事业单位去行政化意味着什么

最后,管理制度设计要变。行政化管理模式的制度设计强调权力的集中统一。去行政化的制度设计则要求权力多元化,责任主体多元化。具体的管理制度都应体现自我治理精神,管理手段和管理要求是刚性的,不需要借助额外的行政力量实现管理目标。事业单位去行政化意味着管理制度的重塑,它包含两层含义:一是制度设计的理念建立在法人治理结构之上,二是建立制度文化。如果大学、科研院所、医院等管理制度的设计仍沿袭行政管理思维,那么去行政化必然是一句空话。不过,事业单位制度文化的建立,也依赖于整个社会法制文化的形成与完善,这是事业单位去行政化改革必备的外部条件。

近几年,尤其是最近一段时间,关于大学、科研院所、医院等事业单位去行政化的讨论声一直不绝于耳。十八届三中全会也明确提出,要继续推进此项改革。目前,探讨事业单位去行政化的观点五花八门,莫衷一是。弄清事业单位的管理性质以及去行政化意味着什么,对寻求问题的解决之道非常重要。

行政化强调上级领导下级,下级服从上级并对上级负责,是一种层级式管理模式。去行政化意味着管理模式和管理理念的根本性改变。首先,管理者角色定位要变。管理者之间传统意义的上下级关系淡化,甚至在一定程度上消失,取而代之的是各项管理职能的制度化分解以及具体管理岗位明晰而充分的管理授权。通过制度设计,管理者既能获得权力,又能有效行使权力,具有职责范围内的管理权威,当然也要承担相应的责任。最终,管理权力多元化了,责任主体也多元化了。美国大学宿舍管理员有权直接处罚违反管理规定的住宿生,甚至可勒令学生退出宿舍,其管理的“权威”性就是一个很好的说明。

《中国科学报》 (2014-04-29 第1版 要闻)

(作者系中国科学院广州分院副院长)

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